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能源改革等待細則 改革之綱在“氣”上

來源: 中國證券網(wǎng)
編輯: 方園
發(fā)布時間: 2015-05-19
訪問量: 3659

    國務院18日批轉發(fā)改委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,提及要制定相關配套政策進一步深化電改,研究提出石油天然氣體制改革總體方案,在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入。相關專家表示,能源改革的抓手應落在能源結構調(diào)整上,落實需要具體操作細則。
    深化電改等待細則
    廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強對記者說,文件說要盡快落實配套措施,這個配套措施應該就是細則,因為目前市場上人們等待最著急的就是“怎么做,誰來做,什么時候做”,而改革的方向和內(nèi)容并不缺乏。
    “改革就要邁出步伐,哪怕是很小一步。而這一步很有可能在銷售側。”林伯強建議稱,“比如深圳是否可以成立三家售電公司,政府頒發(fā)執(zhí)照,把增量算出來,哪怕只是一點點,但是可以開始買賣了。”
    在油氣方面,林伯強認為,可以做的是逐步放開一些給民營,在下游做混合所有制,上游的勘探領域民營也可以做,石油進口領域也可讓民營進來。
    “民營現(xiàn)在主要是進口權問題,能不能把這個量再擴大一點。”林伯強說。
    石油全產(chǎn)業(yè)鏈放開面臨困難
    中石化之前在下游環(huán)節(jié)推進的混合所有制改革普遍得到市場認可,吸引了大量非公資本的參與。但中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為,石油行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈放開仍面臨一定困難。
    “民營企業(yè)進來卻并沒有能力跟中石油競爭,那么放開以后怕是民營企業(yè)沒做成,卻把外商招進來,而外商對我們并不開放,那么我們單方面對他們開放是否合適。而下游的開放實際用途并不大。”韓曉平說。
    意見提出,“不失時機加快價格改革,制定加快完善市場決定價格機制的若干意見。修訂中央和地方政府定價目錄。實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌,理順非居民用天然氣價格,試點放開部分直供大用戶供氣價格。擴大輸配電價改革試點,完善煤電價格聯(lián)動機制。”
    “以煤為主的能源結構造成環(huán)境污染和用戶的能源代價極大。怎么解決?需要通過能源結構的轉型解決。電力改革的關鍵是推動產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。能源改革要抓的綱是能源結構的改革,而能源結構里天然氣是綱。讓天然氣市場活躍起來,供需雙方能更好地互動,市場開放度更高,才會好辦。”韓曉平如是說。
    韓曉平認為,“我們確實需要有更多的主體,需要市場配置資源,那么就要讓更多的企業(yè)能進入一些關鍵的行業(yè),形成鯰魚效應。天然氣是現(xiàn)在的新能源市場,我們有能源但是開不出來,因為技術不行,資金投入不夠,那就放,民營企業(yè)或外資企業(yè)進來都沒有關系,因為原來沒有這個市場,那就可以讓他們進來。所以我們要抓重點:油、電、氣改的‘根兒’在氣上,氣的問題解決了,能源結構轉型了,電的改革也自然有動力了。”