近日,在召開的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會暨高峰論壇上,中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示,中央正在積極推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困工作,目前發(fā)改委正牽頭落實(shí)嚴(yán)格控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、淘汰落后產(chǎn)能等工作。
據(jù)介紹,近期煤炭市場也出現(xiàn)了一些積極變化,進(jìn)入8月份以來,煤炭進(jìn)口和港口庫存“雙降”,市場預(yù)期向好。
扶持政策加碼
梁嘉琨介紹,高層高度重視煤炭行業(yè)脫困工作,近期還專門召開了關(guān)于研究煤炭企業(yè)脫困的專題會議,提出限產(chǎn)、控制煤炭進(jìn)口總量、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、推動企業(yè)兼并重組等措施。
其中,明確要制定控制產(chǎn)量的具體方案,調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅,進(jìn)一步修改煤炭資源稅改革方案,鼓勵大型煤炭企業(yè)簽訂中長期合同,淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉小礦。為此,國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度,和相關(guān)部委每周召開一次會議落實(shí)上述工作。
在控制產(chǎn)量方面,三部委發(fā)布了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》,要求各企業(yè)9月底前網(wǎng)上公示產(chǎn)能。同時(shí),神華、中煤等主要煤企都將下半年產(chǎn)量調(diào)減了10%-20%。日前,六部委下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,對遠(yuǎn)距離運(yùn)輸商品煤有了更嚴(yán)格限制。據(jù)悉,發(fā)改委近期還要求包括五大電力集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)在9-12月減少煤炭進(jìn)口量。
梁嘉琨表示,下一步將加大清理涉煤行政性基金和收費(fèi)力度,中國煤炭工業(yè)協(xié)會將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設(shè)基金等行政性收費(fèi),全國范圍內(nèi)停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金;建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復(fù)到13%,并研究擴(kuò)大煤炭增值稅的抵扣范圍;暫緩?fù)菩忻禾抠Y源稅從價(jià)計(jì)征。
在加大金融支持力度方面,煤炭工業(yè)協(xié)會已將金融支持清單提交中國人民銀行。為緩解當(dāng)前煤炭企業(yè)資金緊張局面,中國人民銀行表示,將對重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)給予金融支持,拓寬煤炭企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大型骨干煤炭企業(yè)信貸支持力度,確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業(yè)有保有壓,實(shí)行差別化政策。
進(jìn)口與庫存“雙降”
“在國家煤炭脫困政策推動下,進(jìn)入8月份以來,我國煤炭行業(yè)部分運(yùn)行指標(biāo)有所改善,煤炭市場出現(xiàn)積極變化跡象。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在會上表示。
盡管煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢嚴(yán)峻,煤炭產(chǎn)銷量繼續(xù)下降,但進(jìn)入8月以來,煤炭進(jìn)口、庫存、價(jià)格等指標(biāo)均有所好轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,8月份,全國煤炭進(jìn)口1886萬噸,同比下降27.4%,環(huán)比下降18.1%;截至8月底,全社會煤炭庫存雖然持續(xù)33個(gè)月在3億噸以上,但主要港口存煤同比下降了8.3%;北方沿海下水煤近期止跌微升。動力煤價(jià)格在8月份下降10元/噸后,9月份出現(xiàn)止跌微升。截至9月17日,秦皇島5500大卡動力煤收于482元/噸,比8月末微漲5元/噸。
“8月份煤炭市場的積極跡象,既與大秦線檢修的短期因素有關(guān),也與國家推動煤炭行業(yè)脫困政策措施的制定實(shí)施有關(guān)。”姜智敏表示,今后一個(gè)時(shí)期,我國煤炭市場需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、進(jìn)口煤保持高位的矛盾仍將是常態(tài)。當(dāng)前煤炭需求處于淡季,煤炭企業(yè)及主要用戶存煤居高不下,國際煤價(jià)低位震蕩,國內(nèi)煤炭市場仍將面臨較大下行壓力。
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