天然氣貿(mào)易史上規(guī)模最大的一宗交易終于簽下一紙協(xié)議。5月21日，中石油與俄氣（Gazprom）在上海簽署《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，10余年苦情談判終于畫上了句號(hào)。從2018年開始，俄羅斯管道氣將首次進(jìn)入中國(guó)和亞洲，而中國(guó)也將成為俄羅斯天然氣的第二大買家，僅次于德國(guó)。在中俄戰(zhàn)略合作的時(shí)空大背景下，雙方在這份隱藏了諸多關(guān)鍵信息的世紀(jì)大單中都作出了妥協(xié)，從而取得了雙贏。

　　缺失的細(xì)節(jié)

　　《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》約定，從2018年開始，俄羅斯將通過東線管道每年向中國(guó)出口380億立方米天然氣，為期30年。此外，俄氣總裁阿列克謝•米勒披露合同總價(jià)為4000億美元，但談判雙方均未公開氣價(jià)（定價(jià)公式）、預(yù)付款、管道建設(shè)時(shí)間等關(guān)鍵信息，從而引發(fā)了輿論的各種解讀和猜測(cè)。

　　“按理說，合同不需要對(duì)價(jià)格進(jìn)行公布，這屬于商業(yè)機(jī)密，不屬于必須披露的范圍。” 中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說。另據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京在協(xié)議簽署后稱，中俄氣價(jià)的定價(jià)公式將與歐洲氣一致。

　　以合同公布的數(shù)據(jù)直接計(jì)算，中俄東線管道氣價(jià)格理論上是350.8美元/千立方米，但考慮到供氣量逐步上升，實(shí)際氣價(jià)顯然將高于這個(gè)數(shù)字。美林銀行22日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，最終氣價(jià)將達(dá)380美元/千立方米，等同于2013年俄羅斯輸歐的天然氣均價(jià)（380.5美元/千立方米）。

　　但中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)向記者強(qiáng)調(diào)，只看絕對(duì)數(shù)字并不能反映真實(shí)情況。

　　合同中約定的氣源位于東西伯利亞地區(qū)，屬于俄羅斯開發(fā)程度最低的區(qū)塊，地質(zhì)條件惡劣，地廣人稀，采氣的技術(shù)難度和人力成本都大幅高于主供歐洲的西西伯利亞氣田，后者多為蘇聯(lián)時(shí)代遺留下來的成熟油田，且基建完善，人力成本也低得多。“因此考慮到成本因素，俄羅斯方面做出了妥協(xié)。我認(rèn)為真實(shí)氣價(jià)應(yīng)該在370美元/千立方米左右，介于中亞氣和歐洲氣之間。”王海運(yùn)說。

　　另據(jù)國(guó)際文傳電訊社(Interfax) 22日援引俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)西盧安諾夫的話稱，莫斯科正考慮免除輸華天然氣的礦產(chǎn)開采稅，而這也可視為俄方的又一個(gè)“妥協(xié)”動(dòng)作。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松指出，當(dāng)前全球天然氣市場(chǎng)正從區(qū)域市場(chǎng)向全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，隨著更多產(chǎn)氣國(guó)加入出口陣營(yíng)，未來全球化的趨勢(shì)將日漸明顯，勢(shì)必會(huì)對(duì)定價(jià)產(chǎn)生影響，所以不必糾結(jié)于一個(gè)項(xiàng)目的短期數(shù)字。

　　“無論是具體價(jià)格還是定價(jià)公式，都要考慮未來30年國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)氣價(jià)的影響，什么樣的定價(jià)公式最利于項(xiàng)目的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，才是我們應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。”

　　至于輿論高度關(guān)注的預(yù)付款問題，此前曾有外媒披露，俄方在談判中要求中方支付250億美元預(yù)付款，但中方因擔(dān)心其他項(xiàng)目效仿而拒絕，此后再無更多消息。

　　不二選擇

　　國(guó)際輿論一致認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯與歐美交惡，迫使本就急于挺近亞太天然氣市場(chǎng)的莫斯科加速行動(dòng)，而天然氣需求因能源轉(zhuǎn)型而激增的中國(guó)是不二選擇。

　　“烏克蘭危機(jī)是推動(dòng)中俄氣價(jià)談判出現(xiàn)突破的一個(gè)動(dòng)因，但更多還是雙方出于大能源格局的考慮，從戰(zhàn)略高度找到了各自利益均衡點(diǎn)，這一定是雙贏的結(jié)果。”劉毅軍指出。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，天然氣對(duì)外依存度首次突破30%，達(dá)到31.6%。國(guó)家發(fā)改委稍早前更是提出，到2020年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4200億立方米的天然氣保供目標(biāo)。對(duì)比產(chǎn)能，在本土增產(chǎn)存在不確定性的情況下，未來繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口已成必然。

　　從1997年俄氣首次與中國(guó)接觸算起，中俄氣價(jià)談判已裹足17年。談判屢談屢崩的同時(shí)，國(guó)際天然氣市場(chǎng)格局也在生變，天平逐漸向優(yōu)質(zhì)買家傾斜?！锻饨徽摺氛f，形只影單的俄羅斯似乎只有中國(guó)一個(gè)選擇，而越來越受歡迎的中國(guó)不但坐擁全球最大頁巖氣儲(chǔ)量，外面還有一堆賣家焦急等待——美國(guó)、卡塔爾、莫桑比克，乃至地中海沿岸的以色列、黎巴嫩、塞浦路斯，都急于以賣家的身份涌入市場(chǎng)。

　　但王海運(yùn)強(qiáng)調(diào)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)在最后的談判中并未“乘人之危”，合同內(nèi)容并未一邊倒足以說明問題。

　　《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，這份前蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯簽署的最大天然氣協(xié)議將“改變游戲規(guī)則”，除了有效提升俄羅斯的國(guó)際形象，與中國(guó)簽下世紀(jì)大單還將提振俄羅斯持續(xù)下滑的經(jīng)濟(jì)。

　　值得注意的是，2013年中俄雙邊貿(mào)易額接近900億美元，這是個(gè)與兩國(guó)“體格”不成正比的數(shù)據(jù)。與之相對(duì)應(yīng)的是，同期中美及中日的貿(mào)易額分別是這個(gè)數(shù)字的5倍和3倍還多。但這也意味著中俄貿(mào)易還有很大潛力，互補(bǔ)性極強(qiáng)的能源貿(mào)易顯然將是關(guān)鍵增量。

　　“在這個(gè)高度全球化的時(shí)代，能源安全已突破了“一國(guó)一區(qū)”的地理限制，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)通暢、供給多元化是關(guān)鍵，從這個(gè)角度說，中俄簽單對(duì)兩國(guó)都是好事，同時(shí)對(duì)全球天然氣市場(chǎng)也是個(gè)積極消息。”鄧郁松向記者強(qiáng)調(diào)。

　　事實(shí)上，莫斯科方面也在避免進(jìn)一步刺激歐洲。合同中的主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州科維克金氣田和薩哈共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田。這兩個(gè)氣田都在貝加爾湖以東，與俄羅斯輸歐氣源相距甚遠(yuǎn)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，若非中國(guó)成為買家，俄方開發(fā)這兩塊氣田的熱情幾乎為零。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授査道炯告訴記者，這意味著俄方已照顧到了歐洲的憂慮。“關(guān)于中俄天然氣合作，歐洲非常關(guān)心原本對(duì)歐出口的氣源會(huì)否因中國(guó)而減少。換言之，在能源外交上，俄方采取的依然是平行開拓歐洲和東亞兩個(gè)市場(chǎng)的路子。”

　　目前歐洲從俄羅斯年均進(jìn)口1300萬億立方米天然氣，占俄氣出口總量的60%。不出意外的話，歐洲市場(chǎng)對(duì)俄羅斯的支柱性地位還將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。

　　坐等執(zhí)行

　　一紙合同開了個(gè)好頭，更關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于執(zhí)行?？梢灶A(yù)見的是，如此巨量投資的大型跨國(guó)能源項(xiàng)目，未來在推進(jìn)過程中必將面臨很多不確定因素，能否按時(shí)按量供氣是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。簽約儀式后，米勒“將在4至6年后開始對(duì)華供氣”的表態(tài)也頗令人回味。中石油咨詢中心專家查全衡此前在接受記者采訪時(shí)也曾指出，中俄能源合作一直存在政治走在商業(yè)前面的現(xiàn)象，往往是在巨大政治推動(dòng)力下簽了約，后續(xù)執(zhí)行卻磕磕碰碰。

　　氣田開發(fā)和管道建設(shè)是即將面臨的執(zhí)行難題。普京稱，俄方將為上游開發(fā)和俄境內(nèi)管道建設(shè)投入550億美元，中方則將投入至少200億美元用于中國(guó)境內(nèi)的管道基建。

　　據(jù)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，有俄方分析人士認(rèn)為，考慮到東西伯利亞糟糕的油氣開發(fā)環(huán)境，俄氣不可能在2020年前備好對(duì)華出口的足量天然氣，但若中國(guó)公司參與，情況將發(fā)生積極變化。王海運(yùn)指出，盡管目前尚未披露更多合同細(xì)節(jié)，但這種可能性是存在的。

　　“俄羅斯是傳統(tǒng)的天然氣出口國(guó)，中石油則是全球化的重量級(jí)油氣生產(chǎn)商，雙方的合作在能力資質(zhì)方面不存在問題。”鄧郁松指出，“雙方在市場(chǎng)層面達(dá)成共識(shí)的情況下，需要對(duì)未來30年國(guó)際天然氣市場(chǎng)的大格局進(jìn)行判斷，雙方才會(huì)在一定程度上減少分歧，增加共識(shí)。”

　　對(duì)中國(guó)而言，“不但要加快天然氣價(jià)格改革，更要加快形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)的改革步伐。可以預(yù)見，中國(guó)要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨價(jià)格提升的壓力。”劉毅軍指出。

　　與此同時(shí)，中俄東線輸氣管線是繼中亞、中緬管道氣，以及海上LNG進(jìn)口之后，中國(guó)第四大天然氣進(jìn)口來源。劉毅軍指出，這將是中國(guó)第一次實(shí)現(xiàn)四大油氣通道戰(zhàn)略布局，通過相互協(xié)調(diào)資源，可有效降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，可以肯定的是，隨著氣源的落實(shí)，中國(guó)東北地區(qū)的基干線管網(wǎng)建設(shè)將大大提速，從而有助于形成全國(guó)性的基干線管網(wǎng)。