寂靜了4年有余的國(guó)家能源委員會(huì)突然發(fā)聲。4月18日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論我國(guó)能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項(xiàng)目。這是新一屆國(guó)家能源委召開的首次會(huì)議，消息甫一傳出，引起了能源界極大關(guān)注。

　　《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪了參加會(huì)議的多位專家和業(yè)內(nèi)人士，他們認(rèn)為，這次會(huì)議內(nèi)容全面系統(tǒng)，針對(duì)近期我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全等問題，有很多新的提法和思路，特別是對(duì)當(dāng)前我國(guó)能源領(lǐng)域關(guān)注較多的重大問題，給予了明確的方向，確定了近期我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。

　　國(guó)家能源戰(zhàn)略鮮明亮相 非常規(guī)油氣成新發(fā)力點(diǎn)

　　國(guó)家能源委員會(huì)成立于2010年, 由國(guó)務(wù)院總理任主任，相關(guān)國(guó)家部委負(fù)責(zé)人任委員。作為國(guó)家級(jí)的最高能源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其動(dòng)向勢(shì)必牽動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的眼球。

　　在這個(gè)超級(jí)能源機(jī)構(gòu)的第二次全體會(huì)議上，李克強(qiáng)對(duì)能源形勢(shì)作出的判斷是，“世界能源供求關(guān)系深刻變化，未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)能源需求還會(huì)增長(zhǎng)”。同時(shí)，“針對(duì)我國(guó)人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國(guó)情和‘軟肋’，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供支撐”。

　　國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司副司長(zhǎng)范必告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，本次會(huì)議傳遞出國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我國(guó)能源供需形勢(shì)和能源發(fā)展戰(zhàn)略的信息。“過去，國(guó)務(wù)院層面并沒有如此系統(tǒng)地提出我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略。此次會(huì)議鮮明提出了近期我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略思路，也指出了關(guān)系能源安全和不利于能源發(fā)展的問題所在。”

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科指出，當(dāng)前我國(guó)面臨的能源形勢(shì)與以往有很大不同，過去主要是保障供應(yīng)，眼下面對(duì)治霾等新情況，國(guó)家能源委更有針對(duì)性地提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”。

　　“基于我國(guó)當(dāng)前能源形勢(shì)，會(huì)議首次提出了新時(shí)期的能源安全觀，即立足國(guó)內(nèi)，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開放的格局中維護(hù)能源安全，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”范必說，“立足國(guó)內(nèi)是前提，但并不等于要回到自給自足的狀態(tài)，而是在開放環(huán)境下，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源維護(hù)能源安全。在國(guó)際合作中，特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)質(zhì)能源的重要性。”

在本土油氣領(lǐng)域，能源委明確指出，非常規(guī)資源將是新的發(fā)力點(diǎn)。一位參會(huì)的油氣行業(yè)資深專家告訴記者，近年來美國(guó)的頁(yè)巖氣革命催熱了全球的非常規(guī)油氣資源的概念。此次會(huì)議系統(tǒng)提出“創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣開發(fā)”，向市場(chǎng)和開發(fā)企業(yè)釋放出明確信號(hào)。

　　為燃煤火電“正名” 水電核電謹(jǐn)慎放行

　　近來我國(guó)多地爆發(fā)嚴(yán)重霧霾天氣，使得一些觀點(diǎn)將板子打在了燃煤火電上，認(rèn)為燃煤火電是導(dǎo)致大氣污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　但能源委肯定了煤炭在當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的重要作用和地位，認(rèn)為煤炭行業(yè)需要集中高效利用代替粗放使用，提出“清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革”，同時(shí)“加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造”。

　　一位電力行業(yè)資深專家告訴記者，這一表態(tài)相當(dāng)于為燃煤火電正名。事實(shí)上，我國(guó)燃煤火電集中燃燒，其排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)世界領(lǐng)先水平。“所以，火電項(xiàng)目不應(yīng)在一些地方‘一刀切’，一概不上，而是提出了新要求，即火電項(xiàng)目要有條件地上。”